《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版基本公共服务“十四五”规划》专家解读

政策原文：365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版人民政府办公室关于印发《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版基本公共服务“十四五”规划》的通知

　　中观研究院院长  薛占栋

　　基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国或区域经济社会发展阶段和总体水平，为保障全体公民生存和发展基本需要而提供的公共服务，基本公共服务关乎民生、连接民心。回顾“十三五”，365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版基本公共服务发展取得了显着的成绩，全市学前教育普惠发展水平位居全省前列、基层医疗卫生服务设施不断完善、公共文体服务蓬勃发展、公共交通得到大力发展、基本养老保险应保尽保、社会服务牢筑民生底线、残疾人福利制度进一步完善、住房保障能力稳步提升、就业创业扶持政策得到充分落实。

　　但同时也要清楚认识到，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，新发展阶段，人民群众期盼有更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更加稳定的工作等，兜底保障的基本公共服务已不能满足人民群众对美好生活的向往。在此背景下，《365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版基本公共服务“十四五”规划》（下文简称“规划”）指出要“在确保服务覆盖全民、兜住底线、均等享有的基础上，促进基本公共服务高质量发展，以满足市民对高质量、高层次服务的需求”，这是《规划》在深刻领会社会主要矛盾转化的基础上，以人民群众实际需求为落脚点，为365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版在“十四五”期间基本公共服务发展指明的前进方向。

　　值得一提的是，《规划》在主要目标中指出“力争到2025年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立”。不同于一般而言的公共服务，基本公共服务有着强烈的均等化含义，究其根本原因在于基本公共服务具有公共性、普遍性和公平性等特征，按质按量地获得基本公共服务是每一位公民应该享有的基本权利。因此，将标准化体系引入基本公共服务，加快形成统一、标准和职责明确的政府基本公共服务体系，是实现基本公共服务均等化的基本条件。此外，《规划》从基本公共教育、基本医疗卫生、公共文化体育旅游、基本公共交通、基本社会保险、基本社会服务、残疾人基本公共服务、基本住房保障、基本劳动就业创业等九个方面列出了数十项目标指标，所有指标2025年的目标值设置都较为合理，符合365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版的实际情况。

　　从主要任务来看，在基本公共教育方面，《规划》指出“到2025年，全市教育现代化建设取得重要进展，学前教育普及普惠程度进一步提升，义务教育均等化水平持续增强，普通高中实现优质特色发展，开放融合的现代职业教育体系总体建成，特殊教育保障体系进一步健全”。可以看到，365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版对教育的发展进行了充分的思索，教育主要任务涵盖了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育等各个阶段。不仅如此，每个教育阶段还有着清晰的目标定位，如学前教育侧重普及普惠发展、义务教育侧重优质均衡发展、普通高中侧重优质特色发展等。

　　在基本医疗卫生方面，《规划》指出要“积极推进健康茂名建设”，此举是365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版积极响应“健康中国”战略的重要行动，有利于推动全市卫生健康发展方式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。此外，《规划》还指出要“完善3岁以下婴幼儿照护服务”，生育率低问题已成为制约我国人口健康发展的主要因素，且造成生育率低的主要原因之一就在于婴幼儿照护服务供给不足。因此，重视婴幼儿照护服务，鼓励和支持发展多形式的婴幼儿托育机构，对促进生育率的提升有着重要意义。

　　在公共文化体育旅游方面，《规划》以满足人民群众对高品质、多元化、个性化生活的需求为导向，提出“力争到2025年，公共文广旅体服务体系不断完善，覆盖城乡的全民健身服务体系进一步健全，人民群众的精神文化需求和强身健体需求更好地得到满足”，上述举措对促进365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版文化体育旅游从保障型向高品质转变具有重要意义。

　　在基本公共交通方面，《规划》指出要“大力实施‘全域公交’战略”。推行全域公交是顺应时代发展趋势、满足人民群众便捷出行需求、加快推进新型城镇化发展的民心工程，替代了以往城市、城乡、镇村三级客运网络分割运行的局面，方便城乡居民“一站式”到达城市、镇、村，有利于实现市内畅通、市县（市、区）联动、镇镇互通、镇村互联的公共交通发展新格局。

　　在基本社会保险方面，《规划》指出“到2025年，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续发展的多层次社会保险体系”。社会保险是民生的安全网和社会的稳定器，与人民群众的幸福安康息息相关，关系到国家和区域的长治久安。建成多层次的社会保险体系，就是要坚持全覆盖、保基本的方针，实现覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的奋斗目标，更好体现社会公平正义，这也是社会保险体系自身发展的必然要求。

　　在基本社会服务方面，《规划》指出要构建以“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。居家社区形成了家庭、社会、政府责任共担的养老服务机制，“医养结合”契合了老年人对生活质量和健康养老最迫切的需求。这是365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版积极应对人口老龄化战略思想和部署的重要举措，是从传统的供养制度向社会化、市场化服务体系转型的必经之路。

　　在残疾人基本公共服务方面，《规划》指出要“以保障和改善残疾人基本生活为主线，进一步健全残疾人基本民生保障体系，维护和保障残疾人就业权益，加快无障碍环境建设步伐，强化残疾人服务基层组织建设”。上诉举措有利于完善365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版残疾人基本公共服务体系，使全市残疾人生活更加殷实、更加幸福、更加有尊严。

　　在基本住房保障方面，《规划》指出要“以满足全市住房困难群体的基本住房需求和改善群众住房环境为主线，进一步提高住房保障服务力度，完善保障性住房准入退出机制，稳步提升住房宜居水平”。住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。因此，加快健全住房保障和供应体系，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，也是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。

　　在基本劳动就业创业方面，《规划》指出“到2025年，全市就业局势保持总体平稳，劳动关系更加和谐稳定”。当前，在全球新冠感染疫情蔓延和国际社会动荡不安的背景下，就业形势必然面临着较大压力，因此，《规划》提出的就业目标符合实际。

　　总体而言，《规划》的制定既符合国家和广东省的相关战略方针，又结合了365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版的实际情况，相信能够推动365视频游戏世界_谁有365bet网址_365bet网页版的基本公共服务更上新台阶，全市人民群众的获得感、幸福感也将会持续增强。